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  La encrucijada de Valparaíso

  La encrucijada de Valparaíso

  En dos semanas más el tribunal antimonopolios emitirá el informe que dará respuesta a la consulta de la Empresa Portuaria de Valparaíso. Cuando esa variable se despeje, la compañía sondeará el mercado para ver si conviene o no iniciar el proceso en medio de la incertidumbre. Son varias las opciones que analizan y no se descarta dejar la decisión al próximo gobierno.

Domingo 19 de julio de 2009

Marcharon por la Avenida Brasil y el caos se desató cuando llegaron a su destino, la Plaza Aníbal Pinto de Valparaíso. Fue en ese lugar cuando el martes pasado comenzaron los enfrentamientos entre Fuerzas Especiales de Carabineros y cientos de trabajadores portuarios. La jornada terminó con el carro lanzaagua, pero sin solución para los portuarios. A raíz de la crisis económica, la cantidad de turnos que realizan se desplomó a menos de la mitad de lo habitual. Incluso, algunos apenas cuentan con un turno al mes, razón por la que sus ingresos han bajado en forma considerable. Desde que comenzó la crisis, el rostro del puerto se ha transformado. Cayeron los niveles de carga transportada y los ingresos de sus trabajadores. Además, se está retrasando la tan esperada licitación del segundo terminal de carga que se pretende construir en el puerto. El diagnóstico que tenía la Empresa Portuaria de Valparaíso (EPV) indicaba que entre 2011 y 2012 la capacidad de las actuales instalaciones alcanzaría un nivel crítico, que está en alrededor de 11,5 millones de toneladas movilizadas al año. Las turbulencias económicas cambiaron por completo ese escenario y ese umbral ya se retrasó por lo menos en dos años. Fue esa la razón principal que sembró la incertidumbre en la licitación, pero no la única: también está pendiente la respuesta sobre el proceso que emitirá el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia (TDLC), informe que estará listo en poco más de dos semanas.

La insistencia de Von Appen

Cuando hace dos años el gobierno anunció que se licitaría el segundo espigón, fueron varios los operadores que se mostraron interesados. Entre ellos, los grandes del negocio marítimo chileno: los clanes Urenda, Von Appen y Claro. Según estadísticas de la Confederación de Gente de Mar (Congemar), estos dos últimos controlan la operación del 87% de los puertos chilenos. Para evitar la integración vertical en las nuevas concesiones, en 1998 la Comisión Preventiva Central estableció una restricción que prohíbe que el operador de un puerto pueda participar en una nueva licitación en ese mismo lugar. Sólo lo puede hacer, pero con una participación máxima de 15%. En octubre pasado, la EPV propuso al TDLC licitar en dos grupos de propuestas: uno con los oferentes que no están sujetos al dictamen y otro que incluya a quienes sí están sujetos. "La idea era ponernos en el escenario de que nadie calificara o que no tuviéramos oferentes", explica a LND el presidente de EPV, el ex ministro de Transportes Germán Correa. Hasta ahora, el único que estaría en el segundo conjunto de sobres es el grupo Von Appen, actual operador del Terminal Pacífico Sur, el más importante de Valparaíso. Los dueños de la naviera Ultramar han sido los más interesados en quedarse con el segundo espigón y controlar en su totalidad el puerto más importante de Chile y el octavo en Sudamérica. "Nuestro concesionario quiere participar con el 100% de derechos en la futura licitación. Hoy podría hacerlo, pero el dictamen sólo le permite hasta el 15% y para eso tendría que realizarlo a través de una sociedad", explica Correa.

Valparaíso registra una de las mayores productividades portuarias, con 63 mil TEU -medida que representa a un contenedor de 20 pies- por hectárea al año. El cálculo en el grupo Von Appen es que, operando el segundo espigón, incrementarían sus niveles de eficiencia. Esto redundaría en mayores márgenes de utilidad, aunque no necesariamente en menores tarifas para los exportadores. De esa forma, pasaría a operar en su totalidad el terminal de Valparaíso, lo que ha encendido la alerta de los exportadores, por el aumento en los grados de concentración que implicaría la operación.

Sin impugnaciones

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58 kbEse es uno de los antecedente clave que está analizando el TDLC. El organismo antimonopolios está trabajando en la redacción del informe, que ya tiene un avance de un 70%. "Esperamos que esté listo y emitido antes de fin de mes", confirma a LND el secretario abogado del tribunal, Javier Velozo. El informe será esencial para determinar los próximos pasos. De hecho, hace dos meses el Sistema de Empresas Públicas recomendó a EPV no llamar a licitación hasta que se resuelvan todos los recursos judiciales que pudieran surgir impugnando la decisión del tribunal. Ese mismo planteamiento había hecho Correa semanas antes en el directorio, teniendo en cuenta que cualquier acción frente a la Corte Suprema podría durar por los menos cuatros meses y culminar en modificaciones a las bases de licitación. Sin embargo, Velozo explica que la respuesta que el TDLC entregará a fines de julio es un informe de expertos y no un fallo, por lo que no existen posibilidades de impugnación ante la Corte Suprema.

La deserción de los gigantes

Un director de EPV confidencia que en ese escenario lo primero que harán es realizar una nueva prospección -a través del banco de inversión con el que trabajan, BBVA Corredores de Bolsa- para analizar las condiciones de mercado y saber quiénes son los reales interesados en participar. La prospección del año pasado -según el presidente de la empresa- arrojó un total de siete interesados, sin contar a los operadores nacionales. El sondeo se realizó durante el primer semestre de 2008, antes de que se desatara la crisis. El panorama en la industria marítima y portuaria a nivel mundial es muy diferente ahora. En los últimos doce meses el comercio mundial se desplomó y al 22 junio había en el mundo 517 buques portacontenedores amarrados en los muelles sin trabajar. En el mismo puerto de Valparaíso, el golpe ha sido doloroso, porque EVP proyecta cerrar el año con una caída de carga movilizada de entre 20% y 25%, es decir, casi 2,5 millones de toneladas menos que el año pasado. Las bajas de los grandes operadores portuarios mundiales -que en la mayoría de los casos son los mismos dueños de las navieras- están en niveles más o menos similares. Correa cuenta que hace un par de meses el megaoperador Hutchinson les comunicó que su casa matriz tomó la decisión de no entrar en nuevas inversiones en este momento. Otro grupo -cuyo nombre el ejecutivo no quiso revelar- les hizo ver que, puesto en la disyuntiva, prefería no entrar a competir. "En este contexto de crisis, las deserciones pueden ser bastante más de lo que uno le gustaría", reconoce el presidente de EPV.

"En este momento licitar puede ser un muy mal negocio. La crisis en la Sudamericana de Vapores se ha repetido en las otras navieras y por eso no habría interesados. Además, el comercio en los puertos chilenos ha caído mucho", asegura un conocedor del sector. "En este escenario a nadie le conviene que se licite", sostiene el presidente de Congemar, Jorge Bustos.

Al interior del directorio de EPV ya se han analizado alternativas. Correa explica que no se ha descartado iniciar el proceso en este contexto: "Aun si el escenario internacional no es muy claro, podemos hacer una prueba de mercado y lanzar el proceso de verdad. Ahí veremos cuántos pares son tres moscas, como decía mi padre. Eso puede tener dos resultados: uno en que veamos los reales interesados; y otro en que el proceso fracase, lo que nos obligaría a hacer la inversión en infraestructura a nosotros y licitarla más tarde, tal como ocurrió en la primera etapa de Valparaíso". Otra posibilidad es que se realicen sólo inversiones menores, pero igualmente necesarias, como el aumento en la capacidad de acopio de containers. "Esa opción nos da más tiempo para que la decisión de licitar se tome en un contexto de mayor claridad en el mercado mundial", explica Correa. En la industria comentan que también es probable que esta decisión le corresponda al próximo gobierno, teniendo en cuenta que en los próximos meses se entrará de lleno en la contienda presidencial. //LND

 

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